PCC to gov't:让外国人更容易进行PH建设项目

2019-05-21 02:01:15 顾桥仉 26
2017年2月23日下午7点20分发布
2017年2月23日下午7:20更新

天花板。根据菲律宾竞争委员会的说法,限制竞争会导致建筑行业的价格上涨和创新减少,消费者最终会感受到这一点。文件照片由John Javellana / Rappler拍摄

天花板。 根据菲律宾竞争委员会的说法,限制竞争会导致建筑行业的价格上涨和创新减少,消费者最终会感受到这一点。 文件照片由John Javellana / Rappler拍摄

菲律宾马尼拉 - 根据 (PCC)的说法,取消对外国建筑公司的限制可能会带来价值210亿英镑的私人建筑项目,并带来更实惠的房产。

在2月23日星期四发布的第一份年度政策说明中,PCC称“菲律宾承包商认证委员会(PCAB)实施的许可规则在其许可证分类中具有国籍区别,这对建筑行业的竞争产生了有害影响“。

PCAB负责根据共和法(RA)第4566号或“承包商许可法”颁​​发,暂停和撤销建筑承包商的许可。

外国公司必须申请仅对单个项目有效的特殊许可。 相比之下,菲律宾拥有的公司--60%或更多 - 获得了多个项目的许可证。

图片由菲律宾竞争委员会提供

图片由菲律宾竞争委员会提供

实际上,与本地公司相比,外国公司不得不为多个项目支付更多费用。

为了说明这一点,PCC估计,马尼拉大都会的平均许可证申请费用为P14,730,而承包商在一年内平均承担12个项目,外国公司将不得不花费总计P176,760。

这是估计的潜在成本的12倍 - 仅针对申请流程 - 与当地公司进行相同水平的活动。

图片由菲律宾竞争委员会提供

图片由菲律宾竞争委员会提供

PCC指出,虽然可以向拥有高达40%外国股权的合伙企业和公司发行常规许可证,但“外国公司可能不愿意通过这种选择进入市场,因为它面临着没有外国公司的风险。全面控制和管理他们的投资。“

PCC补充说:“基于国籍的区别阻碍了建筑行业的竞争,在本地和外国承包商之间形成了不公平的竞争环境。外国公司有能力建设重要项目并与当地公司分享技术专长。”

限制潜力

这种不平等的竞争环境的影响因建筑业的规模而放大,这对其他行业的运作至关重要,包括交通,电力,水和住房。

2010年至2015年,建筑业的总值增长了40%,公共建筑增长了8%,私人建筑增长率甚至达到了58%。

2015年,建筑业雇用了超过271万菲律宾人,占总就业人数的7%。

但PCC强调,许可安排导致外国参与有限。 它表示,2013年至2015年的一项调查显示,新的特别许可证仅占该期间发放的许可证总数的10%至15%。

2015年,调查显示,在发放的1,600份特别许可证中,只有20份发给外国公司,4份发给了外国参与的合资企业或财团。

PCC补充说,实际的外国参与可能会大大降低,因为特别许可证也发给了财团或合资企业的当地公司。

“与其他东盟国家的比较表明,菲律宾已经遭受了建筑成本上涨的困扰,并且在基础设施质量方面也落后于许多国家,”PCC也表示。

图片由菲律宾竞争委员会提供

图片由菲律宾竞争委员会提供

根据世界经济论坛(WEF)2016-2017全球竞争力报告,菲律宾在138个国家的基础设施方面排名第95位。 这里整体基础设施的质量在138个国家中排名第112位。

“外国公司在建筑行业的参与可以带来增长,因为有大量的边做边学,知识生成,产品种类扩大以及产品质量的提升,”PCC指出。

“不考虑市场竞争的限制性规则很可能会减少短期和长期的效率提升。在竞争允许的情况下,消费者福利(在这种情况下是指家庭和其他企业的福利)最大化消费者无论服务提供者的国籍如何,都能获得并选择效率最高的生产者,“它补充道。

违宪

除了限制建筑业的经济潜力外,PCC还表示,许可安排违反了“宪法”第12条第19款,该条规定“不允许限制贸易或不公平竞争”。

PCC认为,这足以取消限制竞争的政策。

“这些行为的范围可以从国会通过的法律,到行政机构颁布的规则和条例,甚至政府与私人政党签订的合同,”它说。

PCC补充说,它已于2016年12月向最高法院提交了对该事项的专家法律分析,作为PCAB-马尼拉水务公司案件的一部分。

“该案件的解决方案预计将对建筑行业的动态和竞争水平产生重大影响,”PCC表示。 - Rappler.com