奥巴马为改善气候遗产所做的努力面临来自共和党的争斗

2019-05-24 03:13:05 糜倥袂 26

P居民奥巴马希望他的标志性气候变化规定成为他白宫遗产的标志。 但是,在他担任共和党总统之后,能源行业是否试图通过立法和法院来杀死这一规则,这一规则将于周一完成,并将保持不变。

就目前而言,奥巴马将于周一下午在玫瑰园举行的仪式上宣布的发电厂排放规则代表了他担任总统环境资格的高潮。

环境盟友在参议院全面批准限额与交易法案后,在奥巴马总统任期初就挑战气候采取行动,很快就赞扬了这一努力,尽管有些人认为,鉴于美国的监管规定不够,到2030年,全国范围内的电力排放削减比2005年水平低32%的最终规则几乎达到了一半。美国电力部门必须削减的大约17%的排放量中的其余部分将通过实施限制来实现电力部门远离煤炭,煤炭提供全国约39%的电力,以及可再生能源和天然气。

“这将是一个改变世界的简单想法:今天减少碳污染,以便我们的孩子明天不会继承气候混乱。这就是这个历史性计划将实现的目标,”自然资源保护委员会主席Rhea Suh说。

奥巴马将试图利用这一规则实现其最雄心勃勃的外交政策目标之一:确保一项长期渴望的国际气候变化协议,各国希望这将使世界走上一条将全球气温保持在比工业化前水平高出2摄氏度的道路上到2100年。

但在此过程中,政府将不得不打击共和党人,他们试图破坏国际社会对这一统治的信心。

共和党人建议向联合国发送一封关于将于11月在巴黎开始的气候谈判的信。 它类似于参议员Tom Cotton,R-Ark。,对伊朗的信息,称共和党人不支持奥巴马和其他世界领导人正在制定的核协议。 在参议院多数党领袖Mitch McConnell,R-Ky。的呼吁下,红州正在考虑不提交遵守EPA规则的计划,因为他们认为全部或部分规定都是非法的。

共和党总统候选人抨击了这一统治,并表示,如果他们赢得白宫,他们就会废弃它。 威斯康星州州长斯科特沃克暗示他的州将不遵守该规则,他说他将“停止昂贵的电力计划”,这是一个关于规则名称的清洁电力计划。

虽然国际谈判代表对共和党的抵抗表示担忧,但政府官员表示外交官确信白宫致力于这项努力。

在美国多年来不愿意参与联合国谈判之后,奥巴马发誓要率先采取行动。 政府官员告诉其他国家,美国对谈判持严肃态度,气候规则是奥巴马政府承诺的堡垒。

“这条规则实际上在很大程度上提高了我们实现国际承诺的能力,”奥巴马顾问布莱恩德里斯在周日与记者的电话会议上表示。

随着规则的最终确定,旨在削弱规则的共和党努力可能会建立起来。 他们希望留下一份不赞成规则的文件,他们说这会增加电力成本并扼杀煤炭行业。

一旦该规则提交给联邦登记处,共和党参议院消息人士告诉华盛顿审查员 ,参议院共和党人可能会采取国会审查法案,这是一种允许国会通过多数票投票否决主要法规的策略。 所有56名参议院共和党人都可能表示不赞成这一规则,但反对这一规则的中间派民主党人不会在国会审查法案的投票中跨越奥巴马,因此不太可能在否决权中存活下来。

相反,参议院共和党领导层可能不得不引入立法来取代发电厂规则,而中间派民主党可能会支持这种立法。 参议院环境和公共工程委员会计划在周三召开的参议院环境和公共工程委员会计划将参议员Shelley Moore Capito,RW.Va。提交法案,以推迟在料斗中等待的电厂规则。 与此同时,众议院已经通过了R-Ky的众议员埃德惠特菲尔德的立法,该法案会制裁这一规则,共和党人也计划利用预算程序来限制这一规则。

即使这些努力没有明确国会,该行业和共和党人认为他们将冷却国际社会的信心,即美国可以兑现其在2025年之前遏制全国排放量比2005年水平低26%的国际承诺。取决于发电厂规则尚不确定的命运。 大多数气候科学家表示,主要来自燃烧化石燃料(如煤炭)的温室气体排放正在推动人为气候变化。

“有两百五十五名家庭成员和56名参议员投票反对一项规则,即使是联合国的蠢货也会猜测一切都不顺利,”共和党竞选策略师迈克麦肯纳说。

煤炭重工国家和能源行业预计将提起诉讼,如果该规则落入最高法院,它们不太可能及时结束奥巴马政府的辩护。 悉尼奥斯汀律师事务所(Sidley Austin LLP)环境业务合伙人罗杰•马特拉(Roger Martella)表示,奥巴马希望更清楚地了解该规则在联合国谈判中的司法地位。

“他将要谈论一项已经最终确定的规则,”马特拉上个月在华盛顿的一次活动中说道。 “因此,有一个问题是法院会在多长时间内对此进行审视。”

环保署署长吉娜麦卡锡周日没有回答有关政府是否会在发生诉讼时寻求加快司法审查的问题。

一些反对该规则的行业官员表示,政府将推迟在联邦公报中公布该规则 - 即受影响的当事方可以正式提起诉讼,国会可以采取国会审查法 - 直到12月,以避免潜在的禁令或投票表达了对进入联合国会谈的规则的普遍反对。 他们认为美国环保署有先例推迟发布有争议的法规。 例如,在EPA于2013年9月公布之后提交其关于新发电厂碳排放限制的拟议规则之前,已过去三个多月。

当被问及美国环保署何时在联邦公报中公布该规则时,麦卡锡说:“我不能给你一个确切的日期。” 美国环保署的一位发言人告诉审查员 ,该机构“将遵循我们在联邦纪事上公布的正常程序,这是在可行的情况下尽快”。

保守的竞争企业研究所的高级研究员威廉·耶特曼说,有些人认为美国环保署将等待数月才能将联邦登记册中的规则提交为“难以置信”的理论。

“即使对于这届政府来说,试图通过联邦公报中的出版技巧来推进其外交政策也太过于愤世嫉俗。而且,我认为他们对这一规则非常满意甚至自豪,并且(错误地)自信关于它的政治,“他在给审查员的电子邮件中写道。