Paul Ryan的时刻:税务谈判已经结束,税务立法开始了

2019-05-28 05:25:21 苏杯 26

起飞可能是艰难的,但共和党的税制改革已经开始。 在特朗普总统任职九个月后,众议院共和党人终于提出立法,试图将税制改革纳入其办公桌。 现在,他们的目标是在短短两个月内通过国会推动它,这是一项几乎不可能完成的任务,可以定义众议院议长Paul Ryan,筹款委员会主席Kevin Brady以及特朗普本人的遗产。

在最终确定法案之前的几天甚至几小时内,众议院共和党人之间进行了谈判,重新编写法案,相互讨价还价,并重新改写。 在考虑将重塑整个经济部门的最后一刻的税收变化时,众议院共和党人提供了一个难以预测的选择,马交易,讨价还价和牺牲,该党必须通过众议院推进该法案和参议院将以特朗普签署的形式签署。

布拉迪被迫延迟该法案的揭幕,以纳入最后一刻的变化,以维持会议普通成员的支持。 特别是,税务编写人员不得不争先恐后地对计划取消州和地方税收减免达成妥协,以安抚来自高税收国家的立法者担心他们的选民的税收法案可能上升。

委员会成员被躲在国会大厦直到星期三晚上星期四晚上发布之前,逐段通过法案,使得数字加起来,因为布拉迪的家乡休斯顿太空人队向世界系列锦标赛挺身而出。 他们只在晚上11点左右的第8局左右完成

然而他们结束了,并在周四早上制作了一份400页的法案,这将完成特朗普,瑞安和几乎所有共和党人分享的一些最高目标。

“这个计划适用于这个国家的中产阶级家庭,他们应该休息一下,”瑞恩说,并在宣传合并所得税。 现有的七个收入阶段将被淘汰并降至仅四个:12%,25%,35%和39.6%。 12%的收入高达90,000美元的收入。 25%的支架从90,000美元增加到260,000美元,35%从那里开始上涨到100万美元。

该法案将公司税率降至20%,为非公司企业(如合伙企业)创造新的25%的最高税率,并为个人提供大量税收减免。 它将取消遗产税。

在该法案公布后,美国有线电视新闻网(CNN)提出要求,如果该法案能在年底前到达特朗普的办公桌是否切合实际,布拉迪回答说:“我相信它是。 我们这一刻已经工作了六年。“

虽然该法案需要进行重大改革才能使其在参议院中具有可行性,但有人写道,好像众议院正在考虑参议院的政治和议会规则,联盟集团的国家常务董事兼税务法律顾问迪恩•泽贝说。参议院财政委员会。 “在这里看起来太多了......参议院正在写这个,”泽贝说。

准备反对


这是个好消息。 坏消息是,制定实际立法意味着民主党人和特殊利益集团及其游说者可以阅读。 用于为降低税率和个人税收减免提供资金的税收增加已经被曝光。

在未来几天,民主党领袖南希佩洛西及其盟友肯定会强调该法案中任何可能被解释为对中产阶级不利或有风险的条款。

与此同时,那些在税制改革中失利的行业组织将努力阻止它。 房地产行业已经动员起来制止或改变众议院共和党法案。 一旦布拉迪提出该法案,住房部门就会反对上升。 房地产经纪人和房屋建筑商希望该法案得到修改,因为它会限制州和地方财产税的扣除。 此外,通过将标准扣除加倍,它将导致更少的人反而逐项列出具体的扣除额,包括抵押贷款利息扣除额。 少数提出抵押贷款扣除的人将被允许仅扣除500,000美元的房屋贷款利息,低于今天的100万美元。 因此,担心的是,住房可能受到打击。

即使不完全反对这项法案的行业,也会迫使国会保留自己喜欢的减税优惠和漏洞。 游说者会一点一点地尝试将剥离放回法案中。 在他们成功的范围内,共和党人将不得不在其他领域妥协。 这可能包括解决更高的税率问题。

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共和党人的灵活性有限,因为他们只能在10年预算窗口内减税1.5万亿美元。 这是参议员Bob Corker,R-Tenn制定的约束。 Corker是参议院预算委员会的成员,该协议的一部分是将1.5万亿美元的赤字限额写入共和党旨在通过税收法案的2018财年预算和解指示中。 和解允许某些法案在参议院中以简单多数通过。 共和党人计划利用这一策略来化解民主党阻挠他们的税收法案的威胁。

因此,共和党必须将净减税限制在1.5万亿美元,以“静态”分数衡量 - 也就是说,不允许税收变化刺激经济增长,从而为财政部带来新的收入。

在众议院公布立法之前的一次采访中,Corker预测他的政党和游说者都没有意识到将减税限制在这个数额并且仍然达到特朗普的目标是多么困难,以及需要关闭多少漏洞和多少漏洞扣除和信用被带走。 “我不认为这对商业界来说已经恍然大悟,”他说,后来补充说“在接下来的两周......他们会意识到这是自1986年以来最大的税法改写,它会影响到大家。”

周四的法案介绍给Corker的话减轻了重要性。

布雷迪和税务编写者被迫对几个行业和集团进行立法调整,以使数字加起来。

在该法案获释之前的几天,来自纽约州和新泽西州的高税收国家代表说服委员会完全废除对州和地方税收的扣除将损害其选民,并危及他们的选票。

布拉迪向他们提供了一笔交易,最终将其纳入立法。 妥协是将财产税的扣除限制在10,000美元,同时仍然取消了对收入和销售税的扣除。

这项协议成功地带来了一些蓝色国家代表。 但它的收入减少了一些尚未公开的金额,迫使税务人员在最后一刻争抢到在账单的其他地方找到补偿。

直到周三晚上,他们考虑的一个想法是逐步征收20%的公司税率,或要求它再次回升到今天的35%。

然而,在最后一分钟,他们决定在法案中作出其他让步。 纽约众议员汤姆里德解释说,他们缩短了允许企业立即注销所有新投资的时间。 德克萨斯州众议员Kenny Marchant表示,他们决定在五年后结束新的300美元信贷。

政治战略是最后一刻变化的因素。 共和党人打赌,未来的国会将延长商业投资的税收优惠,因为商业游说者将努力保留他们。 即将到期的父母税收抵免也是如此。 即使是民主党控制的国会也很难说家庭每年因税收抵免而损失600美元。

但这并不意味着民主党人不会抓住家庭信用的临时性质来攻击共和党人。

“共和党计划中的公司税收减免是永久性的 - 用墨水写成,镶嵌在石头上,锁在钥匙上扔掉钥匙。 但家庭不得不接受临时减税措施,“参议院财政委员会最高民主党人俄勒冈参议员罗恩怀登说。

比赛结束


如果Ryan可以让成员们忽视民主党的抨击以及游说者的威胁,他们就有可能立法向特朗普的办公桌求助。

“我认为,当该法案获得公布时,最大的陷阱实际上是正确的。 反应是什么?“律师事务所Miller&Chevalier律师事务所主席兼前税务法律顾问Marc Gerson说。

如果他们能够在头几天幸存下来,那么共和党人将会更好地将税制改革纳入加速轨道。

几个月来,“六大”共和党人就一个广泛的税收改革框架进行了谈判,以便在众议院和参议院中有共同的行动基础。 该组包括Ryan,Brady,参议院多数党领袖Mitch McConnell,参议院财政委员会主席Orrin Hatch,财政部长Steven Mnuchin和国家经济委员会主任Gary Cohn。

现在,上议院将试图与众议院交错进行自己的立法。 哈奇表示,当布拉迪完成众议院法案时,他将提出立法,他希望下周这一法案。 然后,在众议院议案提前到场后,计划将由参议院将其法案提交委员会。 在理想的情况下,众议院将在感恩节之前通过其法案,允许参议院赶上那一周。 然后,两个商会可以在12月调和他们的账单,让特朗普在年底之前将他的签名放在最终产品上。

该法案符合白宫的规定。 特朗普经济顾问加里科恩周四在华盛顿举行的一次活动上说,这是总统可以支持的法案。 该法案符合特朗普积极的供应方言论,包括20%的公司税率。 它还为共和党人提供了与特朗普的民粹主义基调一致的谈话要点。 他们计划通过提高企业高管的税收来支付企业税率。

在众议院通过一项完全不同的法案之后,众议院,参议院和白宫合作的过程可以节省数月的医疗保健工作,参议院只采取了自己的,最终注定的立法努力。

这并不是说两院都不会遇到困难。 事实上,两者肯定都会。

此外,包括哈奇在内的几位共和党参议员表达了不希望立法的愿望,尽管年终目标日期。 “我们还必须缓慢而稳妥地进行,”哈奇说。 “这总是一项艰难的法案。 总是有各种各样的修正,总有各种不同。“

但是,如果一切顺利的话,有一条相对迅速通道的可能路径。

当然,共和党人最大的动力是失败 - 不仅仅是害怕失败的税收法案,而是因为医疗保健短缺而被压抑的沮丧,到目前为止,无法在支出水平等项目上取得重大胜利或特朗普的边界墙。

“政治意愿很强,”瑞安说。

当被问及共和党多数人是否依赖法案通过时,瑞安只是承诺完成任务。 “我们要完成这件事,你知道为什么吗? 因为美国人民指望它。“